Расследование аварий, происшедших на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору, должно производиться согласно Инструкции по расследованию.
Инструкция по техническому расследованию и учету аварий, не повлекших за собой несчастных случаев, на подконтрольных Госгортехнадзору ...
Настоящая " Инструкция по проведению технического расследования причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте" (далее.
Расследование аварий производит 4—10 Инструкции. Каждая авария и отказ.
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке расследования строительных аварий на территории Республики Беларусь. 2. Признать утратившим.
Расследования причин аварий на объектах поднадзорных. Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору». № 191 от.
С выходом в свет настоящей Инструкции отменяется действие Инструкции по расследованию аварий, не повлекших за собой несчастных случаев.
Техническое расследование аварии направлено на установление обстоятельств и. Дается описание обстоятельств аварии и сценарий ее развития.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 4 апреля 2002 г. № 11 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ АВАРИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ [ Изменения и дополнения: Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15 ноября 2006 г. № 33 ( зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/15577 от 27.12.2006 г...
Настоящая Инструкция содержит основные указания по расследованию и учету. При расследовании аварий и инцидентов должны быть выполнены.
ВРД 39-1.2-054-2002 Инструкция по техническому расследованию и учету аварий и инцидентов на опасных производственных объектах ОАО Газпром.
ПРЕДИСЛОВИЕ Настоящая Инструкция разработана на основе ранее действовавшей инструкции с учетом опыта работы органов Госгортехнадзора, предприятий, организаций и происшедших за последние годы изменений в области расследования и учета аварий. Инструкция устанавливает порядок технического расследования аварий и является обязательной для работников министерств (ведомств) и предприятий (организаций), подконтрольных Госгортехнадзору СССР. С выходом в свет настоящей Инструкции отменяется действие Инструкции по расследованию аварий, не повлекших за собой несчастных случаев, на подконтрольных Госгортехнадзору СССР предприятиях и объектах, утвержденной Госгортехнадзором СССР 26 сентября 1967 г. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок технического расследования и учета аварий, не повлекших за собой несчастных случаев, на подконтрольных Госгортехнадзору СССР предприятиях и объектах. К авариям следует относить внезапное полное или частичное повреждение оборудования (транспортных средств, машин, механизмов, агрегатов или ряда их), разрушение зданий, сооружений, горных выработок и т.п., случаи взрывов, вспышек, загораний пылегазовоздушных смесей, внезапных выделений токсичных и других газов, внезапного высвобождения различных видов энергии, вызвавшие длительное (как правило, более смены) нарушение производственного процесса или приведшие к полной или частичной потере производственных мощностей, их простою или снижению объемов производства, а также характер которых и возможные последствия представляют потенциальную опасность для производства, жизни и здоровья людей. Распределение аварий по категориям (в зависимости от последствий) для разных отраслей приведено в Прил. 1. Примечания: 1. Случаи нарушений технологических процессов, нормальной работы оборудования, временные остановки производства в результате срабатывания автоматических защитных блокировок и другие локальные нарушения в работе цехов, участков и отдельных видов технологического оборудования, вследствие которых не произошли разрушения либо повреждения оборудования, машин или механизмов, и не соответствующие по характеру и последствиям, перечисленным в Прил. 1, относятся к производственным неполадкам и расследуются и учитываются инженерно-техническим персоналом предприятий и организаций в порядке, установленном соответствующим министерством или ведомством. 2. Последствия использования взрывчатых материалов не по назначению должны расследоваться с учетом положений Инструкции о порядке технического расследования и учета утрат взрывчатых материалов на предприятиях, в организациях и на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору СССР. 1.2. Руководитель предприятия обязан незамедлительно сообщить о происшедшей аварии вышестоящей хозяйственной организации, инспектору или инспекции (управлению округа) госгортехнадзора, техническому инспектору труда профсоюза, курирующему предприятие, и органам прокуратуры по месту нахождения предприятия в установленном порядке. Руководители предприятий обязаны сообщать местным органам госгортехнадзора также и о серьезных неполадках для согласования участия в необходимых случаях их представителей в составе комиссий по расследованию отдельных неполадок. 1.3. Управления округов и госгортехнадзоры союзных республик передают в Госгортехнадзор СССР в соответствии с установленным порядком оперативные сведения о происшедших на подконтрольных предприятиях авариях. 1.4. Контроль за соблюдением установленного настоящей Инструкцией порядка расследования и учета аварий, а также за своевременным выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших аварию, осуществляют вышестоящие хозяйственные организации, министерства, ведомства, органы госгортехнадзора, комитеты и советы профсоюзов. 2. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ АВАРИЙ 2.1. Расследование имеет целью установить причины аварии, наметить меры по устранению ее последствий, определить материальный ущерб и разработать необходимые мероприятия для предупреждения аналогичных аварий на данном и других родственных предприятиях. 2.2. Аварии расследуют комиссии, в состав которых входят представители хозяйственных организаций, органов госгортехнадзора и профсоюзных организаций. Приказы (распоряжения) о назначении комиссий издают: по расследованию аварий I категории - вышестоящая хозяйственная организация (министерство, ведомство, промышленное или производственное объединение, управления и отделы исполкомов местных Советов народных депутатов по объектам, непосредственно им подчиненным) по согласованию с соответствующими органами госгортехнадзора и профсоюзными организациями; по расследованию аварий II категории - вышестоящая хозяйственная организация, производственное объединение или предприятие, на котором произошла авария, при прямом его подчинении министерству, по согласованию с органами госгортехнадзора и профсоюзными организациями. В зависимости от конкретных условий (характера и возможных последствий аварии) комиссия может быть создана приказом Госгортехнадзора СССР (госгортехнадзора союзной республики), согласованным с министерством (ведомством) и ЦК соответствующего профсоюза, или распоряжением правительственных органов. Председателями комиссий по расследованию аварий I и II категорий назначаются представители как хозяйственных организаций, так и органов госгортехнадзора по согласованию между ними. При расследовании аварии на объектах котлонадзора или подъемных сооружениях председателем комиссии назначается представитель госгортехнадзора. При этом приказ издается органом надзора по согласованию с организациями, работники которых вводятся в состав указанной комиссии. 2.3. Органы Госгортехнадзора СССР имеют право в необходимых случаях самостоятельно расследовать обстоятельства и причины аварии и по результатам расследования принимать решения, выполнение которых обязательно для подконтрольных предприятий и организаций. При этом состав комиссии определяется управлением округа или госгортехнадзором союзной республики. 2.4. В состав комиссии должны входить: а) при расследовании аварии I категории - руководитель вышестоящей хозяйственной организации или ее структурного подразделения, представитель инспекции, управления округа или госгортехнадзора союзной республики и представитель профсоюзной организации (данного предприятия, теркома, обкома или совета профсоюзов); б) при расследовании аварии II категории - представитель вышестоящей организации или руководитель предприятия или его служб (при прямом подчинении предприятия министерству), представители органов госгортехнадзора (работники управления округа, начальник инспекции или его заместитель, участковый инспектор). В необходимых случаях для участия в расследовании аварии могут привлекаться представители и других организаций (научно-исследовательских, проектных, конструкторских, заводов-изготовителей и т.п.). 2.5. Комиссия по расследованию аварии должна без задержки начать расследование причин аварии и в течение 10 дней составить акт расследования по прилагаемой форме (Прил. 2), оформить другие необходимые документы и материалы, указанные в п. 2.9. Акт подписывается членами комиссии. Срок расследования может быть увеличен организацией, назначившей комиссию, в зависимости от характера аварии и необходимости проведения дополнительных исследований и экспертиз. 2.6. Комиссия по расследованию аварии имеет право получать в ходе расследования письменные и устные объяснения от очевидцев происшедшего, должностных и других лиц. По требованию комиссии предприятие (организация) обязано обеспечить за его счет: привлечение к расследованию специалистов-экспертов, выполнение расчетов, лабораторных исследований, изготовление фотоснимков, эскизов поврежденных объектов и места аварии и других документов, необходимых для выяснения обстоятельств и причин аварии; предоставление спецодежды, средств индивидуальной защиты, транспортных средств и средств связи, необходимых для расследования; печатание и размножение в необходимом количестве материалов расследования аварии. Экспертная комиссия назначается распоряжением председателя комиссии по расследованию аварии. Этим же распоряжением назначается председатель экспертной комиссии. Вопросы, требующие экспертного заключения, ставятся в письменной форме. Материалы экспертной комиссии, подписанные всеми ее членами, должны представляться комиссии по расследованию аварии в машинописном виде. 2.7. В ходе расследования комиссия классифицирует аварию, выясняет обстоятельства, предшествовавшие аварии, устанавливает ее причины, характер нарушений условий эксплуатации оборудования, технологических процессов, нарушений правил и норм по технике безопасности, устанавливает состав лиц, ответственных за происшедшую аварию, намечает мероприятия по ликвидации ее последствий и предотвращению повторения подобных аварий, определяет размер (процент) разрушений и материальный ущерб, причиненный зданиям, сооружениям, оборудованию, подготовленным к выемке запасов полезных ископаемых, полуфабрикатов и готовой продукции предприятия, а также народно-хозяйственным объектам вне предприятия. Примечания: 1. Экономический ущерб от аварии подсчитывается предприятием. Документ об учете экономических последствий аварии, подписанный руководителем предприятия, прилагается к акту расследования аварии. Данные указанного документа используют для подсчета итогового размера экономического ущерба от аварии (п. 9 акта), а также для формирования статистической ("Отчет о пожарах и ущербе" - формы N 12-ПО и 13-ПО, "Отчет о пострадавших на производстве, авариях и затратах на мероприятия по охране труда" - форма 7-т) и другой отчетности. 2. Экономический ущерб от аварии рекомендуется подсчитывать с учетом следующих основных статей расхода: прямые убытки - непредусмотренные выплаты заработной платы за все работы, связанные с ликвидацией аварии и стоимость полностью или частично выведенных из сферы производства материальных ценностей (оборудование, сырье, коммуникации, горные выработки и т.п.); затраты производственные - дополнительные затраты материальных, финансовых и трудовых ресурсов для ремонта и восстановления аварийных объектов или их звеньев. При этом учитываются суммы и объемы материальных затрат, включаемые в первичную учетно-отчетную документацию предприятия. По авариям на объектах котлонадзора и подъемных сооружениях экономический ущерб не подсчитывают. 3. Если к моменту окончания расследования аварии объект не пущен в эксплуатацию, то о его восстановлении руководитель предприятия до пуска объекта в эксплуатацию извещает организации, принимавшие участие в расследовании аварии. 2.8. По результатам расследования аварий I и II категорий вышестоящая хозяйственная организация издает приказ. В тех случаях, когда предприятие подчиняется непосредственно министерству (ведомству), приказ по результатам расследования может издаваться предприятием, на котором произошла авария. 2.9. Материалы расходования аварии I категории должны включать: приказ о назначении (создании) комиссии для расследования причин аварии; акт расследования аварии, к которому прилагаются: протокол осмотра места аварии, планы, схемы, фотоснимки; эскиз места аварии; распоряжение председателя комиссии о назначении технической экспертизы и другие распоряжения, изданные комиссией по расследованию аварии; заключение экспертной комиссии о причинах аварии, результаты лабораторных и других исследований, экспериментов, анализов и т.п.; докладную записку ВГСЧ, ГСС, ВЧ по предупреждению и ликвидации нефтяных и газовых фонтанов или пожарной команды, если они вызывались для ликвидации аварии; протоколы опроса и объяснения лиц, причастных к аварии, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований ГОСТов, норм и правил по технике безопасности; справки об обучении и проверке знаний, а также прохождении инструктажа по технике безопасности обслуживающего персонала; другие материалы (справки, выписки и т.п.), характеризующие аварию. Состав материалов, прилагаемых к акту расследования аварии II категории, определяет председатель комиссии. В числе таких материалов обязательно должны быть: приказ о назначении (создании) комиссии для расследования причин аварии; сведения об обучении и проверке знаний обслуживающего персонала; сведения об экономическом ущербе от аварии. 2.10. Техническое оформление материалов расследования (акта и приложений к нему) возлагается на предприятие, которое обязано не позднее трех дней после окончания расследования аварии разослать их: а) по аварии I категории - вышестоящей хозяйственной организации, местным органам госгортехнадзора, госгортехнадзору союзной республики и Госгортехнадзору СССР, технической инспекции труда ЦК профсоюза; б) по аварии II категории - местным органам госгортехнадзора (в двух экземплярах) и вышестоящей хозяйственной организации. Рассылку актов расследования аварий на объектах котлонадзора и подъемных сооружениях осуществляет местный орган госгортехнадзора. По решению комиссии материалы расследования аварии могут быть направлены в органы прокуратуры по месту нахождения предприятия. 2.11. Отчетные сведения об авариях органы госгортехнадзора (управления округов, расположенные на территории РСФСР, и госгортехнадзоры союзных республик) направляют в Госгортехнадзор СССР в установленном порядке. 2.12. Вышестоящая хозяйственная организация должна обеспечить изучение и анализ обстоятельств, причин аварии и намеченных комиссиями мероприятий персоналом, работающим на родственных предприятиях в аналогичных условиях, и принять меры по недопущению на них подобных аварий. 2.13. Предприятием представляется письменная информация о выполнении мероприятий, предложенных комиссиями по расследованию, по аварии I категории - организациям, представители которых участвовали в расследовании, а по аварии II категории - органам госгортехнадзора и вышестоящей хозяйственной организации. 2.14. Если авария произошла из-за конструктивных недостатков оборудования, то администрация предприятия обязана направить заводу - изготовителю этого оборудования обоснованную рекламацию, а ее копию - вышестоящей хозяйственной организации, в ведении которой находится завод-изготовитель. По объектам котлонадзора и подъемным сооружениям копия рекламации направляется в орган госгортехнадзора, выдавший разрешение на изготовление оборудования. Копия рекламации по буровому, нефтепромысловому и геологоразведочному оборудованию должна направляться также лаборатории Госстандарта СССР по месту нахождения завода - изготовителя оборудования и Госгортехнадзору СССР. 2.15. Регистрация и учет аварий, расследованных в соответствии с настоящей Инструкцией, должны вестись в специальном журнале (Прил. 3). Ответственность за правильность учета возлагается на руководителя предприятия. Администрация предприятия (организации) несет ответственность в установленном порядке за несвоевременное сообщение об аварии или сокрытие ее от расследования, умышленное искажение обстоятельств и причин аварии и несохранение до расследования обстановки на рабочих местах и состояния оборудования такими, какими они были в момент происшествия, а также искажение статистических сведений, характеризующих размер материального ущерба от аварии. Аварии II категории Ко II категории относятся аварии, в результате которых произошло разрушение либо повреждение отдельных производственных сооружений, аппаратов, машин, оборудования, горных выработок, отражающиеся на работе участка (цеха), объекта и приведшие к простою производственных мощностей или снижению объемов производства и вызвавшие простой более одной смены. 1. По горнодобывающей промышленности и подземным геологоразведочным работам: вспышки и горения газа и пыли в подземных выработках; эндогенные пожары на отдельных участках без остановки панели, крыла шахты; прорывы газов из пожарных участков; внезапные выделения газов; обрушения очистных и подготовительных выработок; завалы главных откаточных и вентиляционных выработок; оползни и обрушения бортов карьеров; прорывы воды или обводненной горной массы, которые привели к остановке работ на панели, крыле на срок более 1 сут.; выгорания взрывчатых веществ, не вызвавшие взрыва или пожара; аварии участковых подъемных и вентиляторных установок; загорание кабелей, крепи и других материалов в подземных выработках; столкновения железнодорожных поездов на карьерах; падение подвижного состава и машин с бортов карьеров и отвалов; аварии на отдельных секциях обогатительных, агломерационных (окомковательных) фабрик, а также в дробильно-сортировочных отделениях, вызвавшие простои более смены. Примечание. Остальные прорывы воды, заиловки или обводненной горной массы, не отнесенные к I и II категориям аварий, расследуются в порядке, установленном технической и учетно-контрольной документацией по геологической службе шахт (рудников), утвержденной соответствующим министерством по согласованию с Госгортехнадзором СССР. По этим авариям также подсчитывается экономический ущерб. 2. По нефтегазодобывающей, газоперерабатывающей промышленности, геологоразведочным работам: взрывы и пожары на буровых объектах, нефтегазосборных пунктах, компрессорных и насосных станциях, газоперерабатывающих заводах, приведшие к выходу из строя оборудования и необходимости его ремонта; аварии в разведочных и эксплуатационных скважинах на нефть и газ, приведшие к ликвидации скважин, утвержденная сметная стоимость которых равна 3 млн. руб. и более. 3. По химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности: аварии, в результате которых повреждается основное или вспомогательное технологическое оборудование, инженерные сооружения, вследствие чего полностью или частично прекращен выпуск продукции, и для возобновления производства потребуются затраты более нормативной суммы амортизационных отчислений на плановый капитальный ремонт этих объектов производства, но не потребуется специальных ассигнований. 4. По металлургической промышленности: относятся аварии, аналогичные авариям I категории, но в результате которых происходят местные разрушения зданий, сооружений, агрегатов и аппаратов. Кроме того, уходы расплавленных и раскаленных материалов из металлургических агрегатов; прогары горна, фурменных и неточных холодильников доменных печей; обрушения рудных бункеров, транспортных галерей, силосных башен, дымовых труб и другие аварии, требующие остановки основных агрегатов для проведения ремонта. 5. По подъемным сооружениям: разрушение или излом (изгиб) металлоконструкций грузоподъемной машины (моста, портала, рамы, платформы, башни, стрелы), вызвавшие необходимость в капитальном ремонте металлоконструкций или замене их отдельных секций, а также падение грузоподъемной машины, вызвавшее указанные повреждения; падение кабины лифта, его противовеса или отдельных частей противовеса. 6. По объектам котлонадзора: разрывы крышек и затворов у лазов или люков паровых котлов и сосудов, работающих под давлением; образование выпучин, трещин на стенках барабанов, топочных камер, жаровых труб, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, вызвавших остановку их на ремонт; отрыв донышек коллекторов, разрывы кипятильных, экранных и необогреваемых труб; разрывы трубопроводов 2-й и 3-й категорий пара и горячей воды; взрывы в топках котлов (за исключением котлов, работающих на газе). Примечания: 1. Аварии объектов котлонадзора и подъемных сооружений, происшедшие при испытании их давлением (нагрузкой), монтаже, демонтаже, ремонте и транспортировании, в период производства специализированными организациями пусконаладочных работ, при освидетельствовании, расследованию и учету в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, не подлежат. Администрация предприятия (организации) обязана установить причины таких аварий и повреждений, разработать и осуществить меры по их предупреждению. 2. Аварии на объектах котлонадзора и подъемных сооружениях, не подлежащих в соответствии с правилами безопасности регистрации в органах Госгортехнадзора СССР, расследуются в порядке, установленном министерством (ведомством), без участия представителя госгортехнадзора. 7. По объектам газового надзора: взрывы газа в газифицированных печах, топках и газоходах котлов, агрегатах, вызвавшие их местные разрушения или отключения; повреждения подземных газопроводов (механические, коррозионные и др.), вызвавшие кратковременный перерыв в газоснабжении отдельных зданий, цехов или отдельных установок. Примечания: 1. Взрывы газа, происшедшие в период проведения специализированными организациями пусконаладочных работ или происшедшие на остановленных (в период запрещения пользования газом) объектах, расследованию и учету в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, не подлежат. 2. Взрывы газа в топках газифицированных котлов, не вызвавшие разрушения обмуровки и повреждения котлов, расследуются администрацией предприятия. Результаты расследования таких аварий, а также разработанные мероприятия по недопущению их повторения, должны быть направлены администрацией предприятия местным органам госгортехнадзора в 10-дневный срок после окончания расследования.